指导思想
主要任务
方法步骤
工作要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察山西重要讲话精神，高举新时代改革开放旗帜，把大讨论的过程作为贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神的过程，作为贯彻落实省委十一届七次全会、省委经济工作会议、省“两会”、全省“改革创新、奋发有为”大讨论动员部署会议精神的过程，作为贯彻落实集团公司党委九届六次全会、六届一次职代会精神的过程，瞄准问题，靶向发力，坚定改革信念，增强创新理念，强化担当自觉，推动集团公司上下思想再解放、改革再深入、转型再升级、创新再发力、工作再抓实，为建设“创新、和谐、富强、振兴”的新时代同煤营造良好环境、凝聚磅礴力量，以优异成绩迎接建国建企70周年。
这次大讨论围绕“改革创新、奋发有为”主题，重点聚焦“六个破除”，解决“六大问题”。
（一）破除僵化保守，着力解决改革意识不强问题，坚持以改革破解发展难题。
各级党员干部要深刻认识发展的差距实质是改革的差距，切实把改革放在全局工作的突出位置，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，形成允许改革有失误、但不允许不改革的鲜明导向，用改革的思维和办法开展工作、推动发展。
当前，集团公司党员干部在把握大势、抢抓机遇上敏锐性不够，掌握不了信息，看不出其中机遇，甚至是不懂如何把握。有的在应对改革挑战、探索新路上缺乏闯劲，在推进改革、加快转型过程中主动适应改革发展的务实举措不多，主动作为劲头不足，存在路径依赖的思维惯性。有的求稳怕乱、怕冒风险，缺乏攻坚克难、敢想敢干、敢于碰硬的决心和勇气。
以改革破解发展难题，就要在全面深化改革中形成有利于培育新的比较优势和竞争优势的制度体系，更好地以改革促转型、促发展、促党建、促全面工作。要通过大讨论，充分激发集团公司上下改革的主动性、积极性和创造性，为振兴同煤提供强劲动力。
(二)破除因循守旧，着力解决创新精神不足问题，坚持以创新激发动力活力。
各级党员干部要深刻认识创新是引领发展的第一动力，唯有创新才能改变长期形成的粗放发展方式。
当前，集团公司一些党员干部理念境界上离集团的创新、振兴要求还有一定差距，存在资源依赖的思维惯性，围绕资源想办法多，围绕市场想办法少。有的在推进转型项目上，遇到一点困难就停步不前，创新的思路不多、办法不多。
各级党员干部要自觉适应新形势新挑战，推动以观念创新为先导、以科技创新为核心的全面创新。要通过大讨论，激活集团公司全体干部员工开拓创新的巨大潜能，为创新同煤注入新的活力。
(三)破除封闭狭隘，着力解决扩大开放不够问题，坚持以开放促改革促发展。
各级党员干部要深刻认识封闭必然落后，不开放就难以跟上时代前进步伐。
当前，集团公司一些党员干部思想狭隘、心胸狭窄，看不到大局、更看不到外面的世界，就守着自己的一亩三分地，对企业的改革创新不上心、不用心、不尽心。有的自我满足、自我封闭思想和自我优越感很浓，思想裹足不前、行动原地踏步，看不到别人的好，看不到自身存在的差距。
各级党员干部要切实改变眼睛向内的习惯，增强对外开放的自觉和自信，树立全球视野、增强开放思维，更加自觉地以开放促转型、促发展。要通过大讨论，塑造集团公司对外合作新形象，在扩大合作中赢得更多发展机遇和更大发展空间。
(四)破除资源依赖，着力解决市场理念不浓问题，坚持以市场打开发展新通途。
各级党员干部要深刻认识囿于资源依赖没有出路，不会闯市场就不会实现高质量发展。
当前，集团公司一些党员干部热衷于向集团公司要政策、要资源，而不是发挥主动性、创造性，跳出同煤找资源、跳出资源找市场，缺乏培育新型项目的意识和担当，“靠山吃山、靠水吃水”的思想根深蒂固。
各级党员干部要牢牢把握市场化改革方向，抢抓市场条件下资源要素配置的无限商机。要通过大讨论，增强在市场大潮中激流勇进的闯劲，努力实现依赖资源向开拓市场的转变。
(五)破除随遇而安，着力解决工作标杆不高问题，坚持以一流标准创造一流业绩。
各级党员干部要深刻认识甘于平庸、得过且过是事业发展大敌。
当前，集团公司一些党员干部缺乏“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当。工作不求有功但求无过，安于现状、守成求稳。有的面对阻碍改革、影响转型的困难时，缺乏迎难而上的勇气、敢为人先的锐气，特别是在历史遗留、长年得不到解决的问题上，习以为常，熟视无睹，任由其“常态性”的存在。
各级党员干部要自觉对标中央精神，对照省委要求，对标全球先进理念和全国先进经验，紧跟集团公司党委步伐，以超常努力创造非凡成绩。要通过大讨论，切实把工作和发展的标杆立起来，形成你追我赶、争先进位的浓厚氛围。
(六)破除慵懒散漫，着力解决作风不实问题，坚持以过硬作风彰显担当作为。
各级党员干部要深刻认识不担当、不作为、慢作为、假作为就是对党不忠诚、对企业不负责。
当前，集团公司一些党员干部精神不振、状态不佳，业务不扎实，只做表面文章，工作经不起推敲和深究。在其位不谋其政，不求有功、但求无过，在矛盾和困难面前不愿抓、不敢抓、不会抓，工作不推不动、甚至推而不动。有的甚至是作风漂浮，庸政懒政，表面看似“光鲜亮丽”，实则工作能力亟待提高。
各级党员干部要按照新时代新担当新作为的要求，比党性、比境界、比贡献，出实招、办实事、求实效，创造性贯彻落实党中央、省委和集团公司党委的决策部署。要敢于扛事、愿意做事、能干成事，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出。要通过大讨论，把求真务实、担当奉献的精神状态提振起来，在建设“创新、和谐、富强、振兴”的新时代同煤中展现新作为。
大讨论时间从2019年2月中旬至4月底，在全集团广大党员干部员工中开展。各级党委要以上率下，带头解放思想，带头查找问题，带头整改提升，采取有效措施，动员引导广大党员干部员工踊跃参加。
大讨论分为动员部署、学习研讨、深入实践、巩固提升四个步骤进行，重点抓好10项规定动作。
（一）动员部署。要全面贯彻省委、省国资委党委、集团公司党委部署要求，深刻认识开展大讨论的重要意义、总体要求和主要任务。集团公司党委召开动员部署会议后，各单位要严格按照集团公司党委的要求，紧密结合本单位实际，一周内完成本单位动员部署，做好组织发动工作，引导广大干部员工结合本职工作开展大讨论，把党员干部员工的思想和行动统一到省委、省国资委党委和集团公司党委的部署要求上来。（责任单位：党委办公室）
（二）学习研讨。通过本单位党委理论中心组学习、专题研讨会、党支部书记轮训、支部“三会一课”、专题宣讲、“我为改革创新做什么”征文活动等形式，认真学习习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话精神，省委十一届七次全会、省委大讨论动员部署会等会议精神，集团公司“两会”精神和大讨论动员部署会议精神，以及集团公司开展大讨论的实施方案，组织观看改革开放40周年专题片，切实增强开展大讨论的政治自觉、思想自觉和行动自觉。大力学习和弘扬右玉精神。要围绕大讨论主题，联系改革开放40年来的巨大成就和宝贵经验，联系山西近年来实现“两转”的历程，联系集团公司改革转型的发展成就，对照“六个破除”，组织广大党员干部进行深度研讨，切实做到见人见事见思想，进一步加强对改革开放是重要法宝、必由之路、关键一招的认识，全面增强改革开放再出发的责任感和紧迫感。（责任单位：党委宣传部、党委组织人事部）
（三）举办改革创新、先进典型报告会。邀请知名专家学者和省内外先进典型为集团公司中、高层管理人员作专题报告，传授发达地区和先进企业改革创新的制度机制和先进经验。（责任单位：党委宣传部）
（四）对标一流述职评议。各级党委和党员干部要对照集团公司党委九届六次全会、六届一次职代会精神、对标各项目标任务、对标企业内外先进和一流，找差距、查不足，在总结梳理的基础上，制定具体整改提升措施。召开集团公司党委对标一流述职评议会，听取二级单位、职能部门主要负责人述职汇报并进行评议。述职评议结果与本单位和个人评先评优挂钩、与年薪工资挂钩、与选拔任用挂钩。（责任单位：党委组织人事部、经营管理部）
（五）严格奖惩兑现，选树表彰典型。按照《经营业绩考核办法》和《党政一体化考核评分奖惩办法》，加强对各级领导人员目标任务的考核，严格奖惩兑现，加强对考核结果的综合运用。（责任单位：党委组织人事部、经营管理部）
根据省委组织部《关于推荐奖励担当作为先进典型工作有关事项的通知》要求，在全集团公司范围内进行摸底筛选，推荐奖励担当作为、工作业绩突出、干部员工认可的先进典型人选，进一步激励集团公司干部担当作为、奋发有为，树立改革创新、干事创业良好导向。（责任单位：党委组织人事部）
在同煤日报、同煤电视台、同煤网站以及“同煤集团”微信公众号和“同煤手机APP”开辟专题专栏，大力宣传报道改革先锋和劳动模范的先进事迹，引导广大干部员工结合岗位实际把一流标准树立起来，做到学有榜样、追有目标。（责任单位：党委宣传部）
（六）召开2018年度民主生活会和专题组织生活会。按照省纪委机关、省委组织部《关于认真开好2018年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（晋组通字〔2018〕87号）文件要求和省国资委党委的具体安排，集团公司各级党组织精心组织开好2018年度民主生活会和专题组织生活会，结合大讨论主题谈体会、找差距、定措施、抓整改。（责任单位：党委组织人事部）
（七）推出一批促进改革发展的重大举措。全力抓好中央和省委重大改革部署的落实，按照全省深化国企改革大会精神和省国资委《2019年国资国企改革重点工作计划》，制定集团公司贯彻落实方案，使更多改革进入全国全省第一方阵。同时，各单位、各部门要按照集团公司党委九届六次全会、六届一次职代会确定的各项改革发展任务，压实责任、强力推进。（责任单位：战略和改革中心等有关单位、部门）
（八）实现一季度“开门红”。各单位、各部门要认真落实集团公司党委九届六次全会、六届一次职代会工作部署，确保生产煤量、煤炭销量、发电量、营业收入、利润等8项指标一季度全部超额完成3%—5%。实现安全无事故。确保不发生重大信访稳定问题和负面舆情事件，导致损害企业荣誉和知名度的情况，特别是“两会”期间决不能发生。党风廉政建设“两个责任”要落实到位，确保不发生违规违纪案件。实现一季度各项工作“开门红”。
同时，各单位、各部门要严格按照《002全讯网党委九届六次全会重点工作任务分解责任清单》（同煤党发[2019]48号）和《关于印发集团公司党委书记、董事长郭金刚 总经理崔建军在六届职工代表大会第一次会议上的总结讲话和工作报告的通知》（同煤党发[2019]49号、同煤董发[2019]57号）列出的责任清单，进一步细化工作措施，做到人人头上有指标，个个肩上有责任，确保完成全年各项指标任务。（责任单位：总调度室、生产技术处、运销总公司、电力产业部、经营管理部、财务部、安全管理监察局、信访处、纪委等有关单位、部门）
（九）做好“干部服务基层、服务员工”工作。按照省委安排，做好“万名干部入企进村服务”活动对接工作。各级党员干部要坚持好“一线工作法”“三个三分之一工作法”和“十七亲自”，深入一线、深入基层、深入群众，切实把身子沉在一线、工作做在基层、问题解决在现场、措施落实在现场。（责任单位：党委组织人事部、安全管理监察局、安全监管五人小组等有关单位、部门）
（十）总结交流。集团公司党委将适时召开经验交流会，选择先进典型，进行经验交流。各二级单位要在大讨论结束后形成总结报告，上报集团公司党委办公室。报告要认真总结大讨论过程中的做法和经验，梳理和拓展大讨论的思想和实践成果，重点聚焦成果转化运用、形成长效机制等情况，形成一批务实管用、可复制推广的制度机制，为提高整体工作水平提供支撑和保障。（责任单位：集团公司“改革创新、奋发有为”大讨论领导小组）
上述10项规定动作，是基本要求，各责任单位要进一步细化措施，认真抓好落实。同时，各单位可结合本单位实际，适当丰富自选动作，一般不超过3个，防止自选动作繁杂琐碎，防止将日常一般性工作纳入实施方案。
具体到基层党支部，主要是抓好“动员安排、学习讨论、支部组织生活会、听取先进典型报告或者参观先进典型、立足岗位做贡献、支部范围小结”等6项具体任务。
（一）落实责任。
集团公司党委成立“改革创新、奋发有为”大讨论领导小组，负责对大讨论的谋划组织、督导推动、宣传引导等工作。各级党委要把开展大讨论作为重要政治任务，加强组织领导，党政主要负责人要亲自部署、亲自推动，引导好本单位的学习讨论，确保大讨论扎实有序推进。各单位要结合实际，制定大讨论实施方案，以党委文件印发，并向集团公司党委办公室报备。
（二）分类指导。
针对各系统特点、单位性质和大讨论进展情况，采取不同方法加以指导，以实际行动为基层减免负担。集团公司党委将对大讨论中好的经验做法加以推广和表扬，对不重视和工作不力的提出批评并纠正。各级党组织要科学组织安排，注重统筹兼顾，处理好大讨论和各项工作的关系，既要防止搞形式主义，做表面文章，又要防止不触及思想深处，以具体工作代替大讨论，做到“两不误、两促进”。
（三）督促推进。
由集团公司“改革创新、奋发有为”大讨论领导小组下设的督导检查组做好督导工作，对各单位大讨论开展情况进行督促检查。要把大讨论列入党委主要负责同志抓基层党建述职和年度目标责任考核内容。及时掌握大讨论进展情况、薄弱环节及整改成效，防止出现工作冷区、死角，及时发现和解决问题。
（四）营造氛围。
党委宣传部牵头制定大讨论宣传方案，做好宣传报道和舆论引导工作。在同煤日报、同煤电视台、同煤网站等开设专栏专题，充分发挥媒体融合优势，全方位宣传解读中央和省委关于改革开放再出发的重要精神和部署要求，报道集团公司大讨论进展情况。充分用好微信、微博、客户端等新媒体，带动全体党员干部员工积极参与大讨论，在集团公司上下营造解放思想、对标一流，改革创新、奋发有为的良好氛围。
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